制度文件

中共中移铁通有限公司党委工作规则

2016年07月21日


总  则

 

第一条  为认真贯彻执行党的路线、方针、政策,加强党对国有企业的领导,进一步提高党委工作科学化、制度化、规范化水平,根据《中国共产党章程》和《中共中国移动通信集团公司党组工作规则(修订)》(中移党组〔2015〕47号)文件要求,结合中移铁通有限公司(以下简称“公司”)实际,制定本规则。

第二条  中共中移铁通有限公司党委(以下简称“党委”)工作的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局,围绕公司中心任务,发挥党委政治核心作用,以创新、协调、绿色、开放、共享新理念为统领,以建设数字化创新全球领军企业为己任,以全面从严治党为根本要求,以提升转型突破能力为动力,以“再造一个中移铁通”为目标,确立新理念,立足新模式,以超常规、只争朝夕的进取精神,努力开创公司转型升级发展新局面。

第三条  党委工作遵循的原则:

(一)坚持党的领导,保证党的理论和路线方针政策贯彻落实。

(二)坚持全面从严治党,依据党章和其他党内法规开展工作,落实党委管党治党责任。

(三)坚持民主集中制,确保党委的活力和党的团结统一。

(四)坚持党委发挥政治核心作用与公司领导班子依法依章程履行职责相统一,把党的主张通过法定、民主程序转化为公司领导班子的决定。

 

第二章  任务与职责

 

第四条  党委的主要任务:贯彻执行党的路线、方针、政策;研究和决定公司的重大问题;负责企业领导人员的管理;团结党外干部和群众,完成党和国家交给的任务;指导所属单位党组织的工作。

第五条  党委的主要职责:认真履行政治领导责任,做好理论武装和思想政治工作,负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策,贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

第六条  党委研究和决定公司下列重大问题:

(一)基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项。

(二)意识形态工作、思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设方面的重要事项。

(三)党风廉政建设和反腐倡廉工作方面的重要事项。

(四)公司内部机构设置、职责、人员编制等事项。

(五)重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项。

(六)需要向上级党组织请示报告的重要事项,所属单位党委请示报告的重要事项。

(七)其他应当由党委讨论和决定的重大问题。

第七条  党委贯彻党管干部原则,按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,加强干部队伍建设,完善干部培养选拔机制,加强干部教育培训,从严管理监督干部。

党委贯彻党管人才原则,按照中央和上级党组织关于人才工作重要决策部署,加强人才队伍建设。

第八条  党委加强对公司统战工作和工会、共青团等群团工作的领导,重视对党外干部、人才的培养使用,更好团结带领党外干部和群众,凝聚各方面智慧力量,完成中央和上级党组织交给的任务。

第九条  党委认真履行党要管党、从严治党责任,加强对公司党的建设的领导,落实党建工作责任制。党委书记履行抓党建第一责任人的职责,其他党委委员根据分工抓好职责范围内党的建设工作。

党委认真履行党风廉政建设主体责任,支持纪委履行监督责任。

党委定期听取纪委工作情况汇报,研究解决工作中存在的问题,对纪委工作进行部署安排。

第十条  党委加强对所属单位党委的领导和指导,强化对所属单位党委工作的监督考核。

第十一条  党委及党委委员加强思想政治建设,坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活,按照规定召开民主生活会,开展严肃认真的批评和自我批评。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格遵守党员领导干部廉洁从业有关规定,自觉接受党组织和党员群众的监督。

第十二条  党委讨论和决定重大事项时,应当与公司法、企业国有资产法等法律法规和公司章程相一致。经营管理方面事项一般按照公司内部治理结构由董事会或总经理办公会决定,涉及国家宏观调控、国家发展战略、国家安全等重大经营管理事项应当经党委研究讨论后由董事会或总经理办公会作出决定。

第十三条  党委书记主持党委全面工作,负责召集和主持党委会议,组织党委活动,签发党委文件,签批党委印章使用。

党委委员根据党委决定,按照授权负责有关工作,行使相关职权。

党委书记出差、出访或休假期间,可委托党委副书记或一名党委委员主持党委工作。

 

第三章  组织原则

 

第十四条  党委坚决执行中央和上级党组织的指示和决定,坚决维护中央权威。

党委向批复设立的上级党组织请示报告工作。每年至少做一次全面报告,遇到重大问题及时请示报告。

执行中央和上级党组织某项重要指示和决定的情况,进行专题报告。

第十五条  党委对有关重要问题作出决定时,根据需要充分征求公司党员群众的意见。重要情况及时进行通报。

第十六条  党委实行集体领导制度。凡属党委职责范围内的事项,均按照少数服从多数原则,由党委委员集体讨论决定。

党委书记带头执行民主集中制,充分发扬党内民主,自觉接受其他成员的监督。党委委员认真执行党委集体决定,勇于担当、敢于负责,切实履行职责。

第十七条  以党委名义发布或者上报的重要文件、发表的文章,党委委员代表党委的讲话和报告,事先需经党委集体讨论或者传批审定。党委委员署名发表的与工作有关的文章,事先需经党委审定或者经党委书记批准。

党委委员在调查研究、检查指导工作或者参加其他活动时发表的个人意见,需符合党委决定精神。

第十八条  党委设立办事机构和党委秘书(兼)。党委办公室是党委的办事机构,负责协调和落实党委日常具体工作,党委秘书(兼)负责党委会议的通知和安排、记录、纪要起草以及机要管理。

 

第四章  议事决策

 

第十九条  党委议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,重大决策充分协商,实行科学决策、民主决策、依法决策。

第二十条  党委作出重大决策,要在调查研究基础上提出方案,充分听取各方面意见,进行风险评估和合法合规性审查,经过集体讨论决定。

党委讨论决定人事任免事项,严格按照集团公司党组有关规定执行。

第二十一条  党委议事决策一般采用党委会议形式。党委会议定期召开,遇有特殊情况可随时召开。

党委会议议题由党委书记提出,或者由其他党委委员提出建议、党委书记综合考虑后确定。会议议题应事先确定,不搞临时动议。

党委会议的议题、材料、时间、地点和列席人员一般提前两日通知党委委员和列席人员。涉及全局性、长远性的重大问题,须提前沟通、充分酝酿,充分征求党委委员的意见,如意见分歧较大,可暂缓上会或提出两种以上可供选择的方案;讨论决定的事项涉及多个部门或单位的,应事先充分协商,如实反映协商意见,情况不明或意见分歧较大的,不宜提交党委会议讨论。

第二十二条  党委会议有半数以上党委委员到会方可召开,讨论决定干部任免事项必须有三分之二以上党委委员到会。党委委员因故不能参加会议的应当在会前请假,对会议议题的重要意见可以用书面形式表达。党委会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的,有关党委委员应当回避。

第二十三条  根据党委会议议题,由党委书记决定召开党委扩大会议或指定有关人员列席。参加党委扩大会议的非党委委员和列席党委会议的人员,对党委会议的议题可以发表意见,但没有表决权。上级党组织可派员列席党委会议。

第二十四条  党委会议议题提交表决前,应当进行充分讨论。

表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行,表决方式和表决结果如实记录在案。赞成票超过应到会党委委员半数为通过。未到会党委委员的书面意见不计入票数。表决实行主持人末位表态制。会议研究决定多个事项的,应逐项进行表决。

对少数人的意见,应当认真考虑。重大事项表决可实行署名票决制,以明确决议中的个人责任。如对重要问题出现不同意见时,除在紧急情况下必须按多数意见执行外,应当暂缓作出决定,待进一步调查研究、交换意见,下次再表决。

第二十五条  党委会议由党委秘书(兼)如实记录。会议记录实行机要管理,按照规定存档备查。查阅会议记录,须经党委书记书面批准。

党委会议纪要由党委秘书(兼)负责起草,由党委书记、或由党委书记委托召集人审定签发。会议纪要印发给党委委员,经党委书记同意,可印发给与会议议题相关的单位和人员。

第二十六条  对突发事件和紧急情况,来不及召开或因人数不足无法召集党委会议,但又必须作出决策的,由党委书记口头沟通后临机处置,事后向党委会议报告,并经集体讨论确认形成正式决议。

第二十七条  党委决策一经作出,应当坚决执行。党委委员对党委决策有不同意见的,可以保留或者向上级党组织反映,但在党委决策改变前应当坚决执行。

第二十八条  党委建立督查和反馈机制。党委会议决定的事项由党委办公室协助党委委员按分工分别督办或组织有关部门(单位)实施。党委办公室对实施情况进行跟踪,并做好反馈。

对执行中的问题,要及时向党委报告,在党委未做出新的决定之前,按原决定执行。

第二十九条  党委会议讨论内容属于保密范围的,与会人员(包括列席人员)须严格遵守工作纪律和保密纪律,不得跑风漏气和泄露扩散。

 

第五章  民主生活会制度

 

第三十条  党委民主生活会按照上级有关要求召开,原则上每年召开一次,一般在当年年底或次年年初召开,根据实际需要和上级部署也可增开。

党委民主生活会由党委办公室负责组织协调,相关部门配合。会议召开的时间和内容应提前十五日向上级党组织书面报告。遇有特殊情况延期召开的,报上级党组织同意。

第三十一条  党委民主生活会的内容主要是就以下问题进行对照检查和开展批评与自我批评:学习和贯彻执行党的路线、方针、政策与国家法律、法规、上级机关的决定决议的情况;加强班子自身建设、执行民主集中制,落实党风廉政建设主体责任、遵守中央八项规定和廉洁自律各项规定的情况;上级要求的其它内容和其它重要问题。

第三十二条  党委民主生活会由党委书记主持,党委委员参加,可根据上级要求和会议主题由党委书记确定列席人员。党委委员因故不能参加党委民主生活会,应在会前请假,并提交书面发言,书面发言在会上宣读,记入会议记录。会后,主持人或由主持人委托参加会议的其他同志将会议情况和批评意见转告缺席人。

党委民主生活会邀请上级党组织派员参加并指导。

第三十三条  召开党委民主生活会的程序:

(一)确定会议主题。党委书记按照上级党组织对党委民主生活会内容的要求,结合党委工作和党委委员的思想、工作情况,针对党性党风方面存在的突出问题,确定主题。

(二)认真组织学习。党委民主生活会前,每位党委委员都要认真学习,打牢思想基础,为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评做好准备。

(三)广泛征求意见。党委及党委委员紧扣民主生活会主题,采取多种形式,广泛听取党组织、党员群众等方面的意见及建议,同时委托党委办公室广泛征求意见,并进行梳理,如实地向党委报告。

(四)撰写发言材料。党委委员根据民主生活会的主题和征求的意见及建议,着重对照检查个人在理想信念、宗旨意识、作风建设、廉洁自律和发挥先锋模范作用等方面存在的主要问题,深刻进行党性剖析,撰写并形成书面对照检查材料。

(五)开展谈心活动。要做到“三必谈”:党委书记同党委委员之间必谈、党委委员相互之间必谈、党委委员和分管部门主要负责同志之间必谈。针对思想、工作情况,着重指出存在的问题,增进理解,形成共识。

(六)开展批评与自我批评。党委委员在民主生活会上认真开展批评与自我批评,要找准问题、深挖根源,防止只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲缺点;党委委员之间逐一进行相互批评,坦诚相见,畅所欲言,帮助分析原因,提出改进建议;党委委员对批评意见要虚心听取,做到有则改之,无则加勉。

(七)制定整改措施。民主生活会后,党委及党委委员针对党员干部群众反映和民主生活会上查找出来的问题,有针对性地提出整改方案和整改措施,制定整改任务书、时间表,限时进行整改,切实加以解决。

(八)认真落实整改。党委民主生活会后,要采取适当方式在一定范围内通报民主生活会情况,整改落实工作主动接受党员和群众的监督;下年度党委民主生活会要对上年度的整改措施落实情况进行回顾总结;对解决得不好或没有解决的问题,要分清责任,限期落实。

党委民主生活会结束后十五日内,按要求向集团公司党组书面报送有关情况和材料。

第三十四条  党委书记对开好民主生活会负责,注重民主生活会的质量。建立民主生活会测评制度,民主生活会后,在一定范围内组织对民主生活会总体情况进行测评。

第三十五条  党委委员参加双重组织生活,既积极参加党委民主生活会,又带头参加所在党支部的组织生活会,自觉接受党组织和党员群众的监督。

第三十六条  党委对所属单位党委召开民主生活会进行研究部署,派员参加,加强督促指导。对于不符合要求、不能保证质量的民主生活会,公司党委可责令重新召开。

党委委员每年至少参加一次所属单位党委民主生活会。

所属单位党委召开民主生活会,应提前十五日向公司党委报告,会后十五日内向公司党委报送书面报告。党委办公室负责对所属单位党委召开民主生活会进行协调安排。

第三十七条  民主生活会由党委秘书负责做好记录工作,会议记录和有关资料应妥善保管,便于查阅。

 

第六章  理论学习制度

 

第三十八条  党委坚持中心组理论学习制度。深入学习中国特色社会主义理论体系,学习掌握党的路线、方针、政策,法律法规以及党和国家重要文件、会议精神,中央领导重要讲话精神,坚持学习理论和指导实践相结合,坚持改造主观世界和改造客观世界相结合,坚持运用理论和发展理论相结合,提高思想政治素质和政策理论水平。

第三十九条  党委书记为党委中心组组长,负责审定学习计划,确定学习主题和研讨专题,提出学习要求,主持集体学习研讨,指导和检查中心组成员的学习。

党委办公室负责党委中心组学习的组织工作,党委办公室负责同志为党委中心组学习秘书,结合形势需要和重点任务、热点问题,拟定学习计划和相关专题,及时将当年学习计划及上一年学习计划的落实情况报送上级党组织。

第四十条  党委中心组由党委委员组成,根据学习需要可适当吸收有关人员参加,由党委办公室提出建议并报党委书记批准。

第四十一条  党委中心组学习的内容,由党委书记根据上级要求和工作需要确定。主要应包括:党的理论、路线、方针、政策,党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的各项规定;党中央、国务院及有关部门重要文件和上级有关领导同志重要讲话精神;经济理论、通信技术、企业管理、法律法规等方面的知识。

第四十二条  党委中心组坚持集体学习研讨与个人自学相结合,不断完善中心组学习制度和管理办法。

党委中心组以集体学习研讨为主要方式,集体学习研讨一般每季度不少于一次,每次集体学习研讨要确定重点题目,中心组成员在调查研究的基础上进行认真准备,撰写发言提纲,提出解决问题的思路和对策。中心组集体学习研讨一般不应缺席,确有特殊情况不能参加学习的,应事前请假,事后自觉补学规定的内容。

党委委员应自觉加强学习,提高学习质量。对规定自学的内容,每个成员应妥善安排学习时间,自觉进行学习,并接受检查。

第四十三条  党委委员在理论学习的基础上,每年至少撰写一篇有质量的学习心得或文章。

坚持党委委员讲党课制度,党委委员每年至少在一定范围内讲一次党课。

第四十四条  党委办公室负责做好党委中心组学习讨论的记录,及时将学习讨论情况整理报告上级相关部门和向下级党组织通报。

第四十五条  党委要及时掌握、督促检查所属单位党委中心组的学习情况,有针对性地加以指导。

 

第七章  谈心谈话制度

 

第四十六条  健全和落实谈心谈话制度。党委委员之间既讲原则、讲是非,也真诚关心、互相帮助,构建在原则基础上的团结和谐关系。

第四十七条  党委实行内部谈心制度。党委书记每年至少与党委委员谈心一次,党委委员之间开展互相谈心。

第四十八条  建立党委对所属单位党员领导人员谈话制度,包括任职廉洁谈话、提醒谈话和诫勉谈话等。

任职廉洁谈话。党委对新提拔任职或岗位调整的党员领导人员进行谈话,督促其在新任工作岗位上做到廉洁自律。

提醒谈话。党委对党员领导人员在群众反映较为集中、班子出现不团结苗头等问题时,党委及时谈话,予以提醒。

诫勉谈话。党委对党员领导人员在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉洁从业等方面存在问题但情节轻微、尚不需要作出党纪处分或其他处理的,提出警诫并要求其限期改正。

第四十九条  建立约谈制度。党委及时约谈所属单位负责人,侧重了解贯彻执行党的路线、方针、政策和公司党委重大决策部署、落实党建工作主体责任、党风廉政建设主体责任和监督责任以及领导干部在政治思想、道德品质、廉洁从业、选人用人等方面的问题。对需要由约谈对象整改的问题,约谈对象应自约谈结束后三十个工作日内,向主谈人书面报告整改落实情况。

 

第八章  研究会制度

 

第五十条  中移铁通有限公司党建工作研究会是在公司党委领导下,组织和推动公司广大党员和员工开展党建工作理论研究和实践交流的企业内部组织。

第五十一条  研究会主要职责:

(一)根据公司党委的工作重点和公司转型升级需要,组织开展公司党建理论研究;

(二)围绕公司党建的重点、热点和难点问题,组织开展专题调研活动;

(三)定期举办公司党建理论研究文章评比,并推荐优秀作品参加集团公司组织的各类评选活动;

(四)着眼于党建工作与经营发展工作结合、理论与实际结合,定期举办党建工作研讨会、论坛等,组织开展公司党的建设、思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设等方面新经验、新成果的交流推广活动,推动优秀理论成果的转化运用;

(五)宣传表彰党建理论研究先进典型,定期收集、编印优秀党建调研报告、理论文章合集等。

第五十二条  党群工作部(党委办公室)负责制定下发年度公司党建课题研究方向、理论研究实施方案;定期组织开展专题调研和经验交流活动,学习传达中央、集团公司和公司党委关于党建工作文件精神;研究探讨基层党建工作中存在的难点、热点问题;安排部署其他有关工作。

第五十三条  研究会成员要按照年度党建理论研究实施方案及时确定课题,结合各单位实际,深入基层、深入党员、深入群众开展专题调研,了解掌握基层党建工作中出现的新情况、新问题,形成高质量、有价值的调研报告或理论文章。

第五十四条  研究会将邀请有关领导、专家对各成员报送的研究成果进行评比,并给予一定鼓励,同时推荐参加集团公司组织的各类评比活动,并与公司党建工作年度考核挂钩。

 

第九章  公文处理规则

 

第五十五条  党委公文处理执行中央及上级党组织的相关公文处理规定。党委文件按机要文件的规定进行管理。

第五十六条  党委收文由办公室负责呈报党委书记阅批,按照党委书记批示在党委委员中传阅。需要有关部门阅知或办理的,按照党委书记和分管领导的批示交有关部门阅知或办理。党委委员收到与党委工作有关的文件材料,应及时交由党委办公室处理。

第五十七条  党委形成的重大决议,需要下发文件的,由承办部门负责拟稿、会签、核稿、送签。

第五十八条  党委文件由党委书记签发,重大事项需经党委会审定后签发。人事任免文件按照公司领导人员管理办法的相关规定执行。

 

第十章  附  则

 

第五十九条  本规则经党委会议审议通过,自印发之日起执行。与本规则不一致的,按照本规则执行。上级党组织如有新的规定,由党委按照上级党组织的规定对本规则进行修订后执行。

第六十条  本规则由公司党委办公室负责解释。各单位参照本规则结合实际研究制定本单位党委工作规则,并向公司党委报备。